新修訂的礦產(chǎn)資源法（以下簡稱“新礦法”），已于2025年7月1日起施行。新礦法第七條、第九條、第三十條、第三十一條、第七十條等條款，直接規(guī)定了與地質調(diào)查相關的內(nèi)容，明確國家建立健全地質調(diào)查制度，加強基礎性地質調(diào)查工作等，充分體現(xiàn)了新礦法對于地質調(diào)查工作的高度關注和重視，對制定地質調(diào)查配套法規(guī)、加強地質調(diào)查工作、更好支撐服務新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動提出了新要求。

　　明確地質調(diào)查在礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護中的地位和作用根據(jù)新礦法第七條規(guī)定，加強基礎性地質調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護等提供基礎地質資料。第九條規(guī)定，國務院自然資源主管部門會同有關部門，依據(jù)地質調(diào)查成果等，編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃。這是首次在國家法律層面關于基礎性地質調(diào)查的表述，是對于地質調(diào)查工作基礎性定位的法律認同。另外，新礦法關于國家鼓勵提供探礦權出讓區(qū)塊、礦產(chǎn)資源綜合利用、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源監(jiān)測預警研究、礦區(qū)生態(tài)修復、地質科技創(chuàng)新以及礦產(chǎn)資源領域國際合作等規(guī)定都與地質調(diào)查事業(yè)息息相關，地質調(diào)查工作始終貫穿礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護的全生命周期。上述相關規(guī)定充分體現(xiàn)了地質調(diào)查工作在推動礦業(yè)高質量發(fā)展中的重要作用，為國家加強、保障和支持地質調(diào)查工作提供法律依據(jù)。

　　提出國家建立健全地質調(diào)查制度

　　長期以來，地質調(diào)查支撐國民經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用也越發(fā)重要，但在制度建設上還存在不足，相關規(guī)定散見于《國務院關于加強地質工作的決定》《地質災害防治條例》《地質資料管理條例》等文件和法律法規(guī)中。新礦法第七條規(guī)定“國家建立健全地質調(diào)查制度”，為新礦法配套法規(guī)全面細化地質調(diào)查制度、開展地質調(diào)查立法提供法律接口，也為強化地質調(diào)查穩(wěn)定投入和地質調(diào)查成果數(shù)據(jù)的定期更新提供法律保障。這就要求系統(tǒng)研究地質調(diào)查概念和內(nèi)涵，通過制度設計重點解決地質調(diào)查機構職責、從業(yè)資格、工作區(qū)域準入、成果質量管理、獎懲機制、監(jiān)督秩序、央地事權劃分等方面的突出問題，有利于對地質調(diào)查工作進行規(guī)范、約束和保障，提高成果質量，促進行業(yè)高質量發(fā)展。其次，新礦法提出國家建立健全地質調(diào)查制度，要求國家應當常態(tài)化、制度化組織實施地質調(diào)查工作，長期、穩(wěn)定地支持地質調(diào)查工作。

　　規(guī)定基礎性地質調(diào)查工作內(nèi)容和組織實施主體

　　新礦法第三十條規(guī)定“縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展基礎性地質調(diào)查；省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、重點成礦區(qū)遠景調(diào)查和潛力評價”。與原礦產(chǎn)資源法相比，將區(qū)域地質調(diào)查擴展為基礎性地質調(diào)查，并且原則區(qū)分了組織基礎性地質調(diào)查工作的不同主體。一直以來，基礎性地質調(diào)查工作主要由國家財政特別是中央財政投資，由自然資源部中國地質調(diào)查局、省級自然資源主管部門組織實施。新礦法將組織實施主體明確為縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門，主要考慮近年來部分資源富集地區(qū)的市、縣級人民政府在實踐中也組織開展了以找礦突破為目標的地質調(diào)查工作，同時也為將來有意愿組織開展地質調(diào)查工作的市、縣級人民政府提供必要的法律依據(jù)，而非強制義務性規(guī)定。此外，新礦法規(guī)定了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、重點成礦區(qū)遠景調(diào)查和潛力評價由省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展，主要是出于對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的重要性以及其技術標準相對要求較高等方面的考慮。相關工作由省級以上政府自然資源主管部門來統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，有利于組織推動實施跨行政區(qū)域的重要成礦區(qū)帶調(diào)查，協(xié)調(diào)多方數(shù)據(jù)資源、先進技術和專業(yè)力量，保障調(diào)查質量，提供優(yōu)質區(qū)塊。

　　強調(diào)地質資料匯交及監(jiān)管新要求

　　地質資料是地質調(diào)查的成果載體，新礦法第三十一條規(guī)定“開展地質調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應當按照國家有關規(guī)定及時匯交原始地質資料、實物地質資料和成果地質資料。匯交的地質資料應當依法保管、利用和保護”。一是將原礦產(chǎn)資源法中的礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計資料、實物標本資料等，統(tǒng)一按照《地質資料管理條例》的規(guī)定歸納為三大類地質資料，表述更加全面和準確；二是將《地質資料管理條例》中的地質資料匯交、保管和利用等核心管理要求上升為法律規(guī)定，提升地質資料匯交管理的法律層級。另外，新礦法第七十條規(guī)定“未按照規(guī)定匯交地質資料，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，視情節(jié)進行相應罰款”，將現(xiàn)行《地質資料管理條例》中規(guī)定的省級以上人民政府有關主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質資料監(jiān)督管理下沉至縣級。在工作實踐中，礦產(chǎn)資源勘查、開采分散在全國各地，僅靠省級自然資源主管部門組織地質資料管理機構對礦業(yè)權人地質資料匯交情況進行管理，無法實現(xiàn)有效監(jiān)管。新礦法將匯交地質資料的監(jiān)管職責落實到縣級以上人民政府，將極大地促進地質資料匯交、保護和利用。

　　新礦法對地質調(diào)查工作呈現(xiàn)高度關注，對地質調(diào)查強化制度建設、提升成果質量、加強隊伍建設，支撐服務礦業(yè)高質量發(fā)展提出了更高要求。下一步，地質調(diào)查工作可著重從以下方面著力：一是做好制度設計，系統(tǒng)構建地質調(diào)查核心制度。新礦法受限于篇幅和立法層級，關于地質調(diào)查的規(guī)定內(nèi)容有限，擬通過規(guī)定國家建立健全地質調(diào)查制度，為系統(tǒng)研究和制定相關制度留有空間。自然資源部2025年立法工作計劃提出“組織推進地質調(diào)查法立法研究論證”，中國地質調(diào)查局組織起草地質調(diào)查法（草案試擬稿），對于加強基礎性地質調(diào)查和成果更新、明確地質調(diào)查的職責分工、強化地質調(diào)查工作保障等方面進行制度細化。各級地質調(diào)查機構應當抓緊地質調(diào)查立法機遇期，系統(tǒng)研究地質調(diào)查核心制度，推動將實踐中比較成熟的經(jīng)驗納入國家法律法規(guī)，解決地質調(diào)查工作“無制度”“缺制度”的燃眉之急。二是支撐礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全流程，推動地質調(diào)查“提質增效”。加強地質調(diào)查規(guī)劃研究，扎實開展全國“十五五”地質調(diào)查規(guī)劃研究，科學設定規(guī)劃目標和重要任務，為全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制提供基礎。圍繞地質調(diào)查基礎性公益性工作定位，加快推動新一輪國家地質填圖計劃，加大海域和陸域地質調(diào)查工作力度，研究建立國家基礎比例尺的地質調(diào)查成果更新機制。落實新礦法關于礦產(chǎn)資源應急和儲備有關規(guī)定，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供需形勢和保障程度動態(tài)評價，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源預測預警能力和水平，支撐國家建立和完善礦產(chǎn)資源供應安全預測預警體系。三是明確央地職責分工，加強地質調(diào)查隊伍建設。深化地質調(diào)查央地關系研究，合理劃分中央和地方地質調(diào)查事權，明確職責分工，建立全國統(tǒng)一的地質調(diào)查工作平臺，按照統(tǒng)一思路、統(tǒng)籌部署全國和地方地質調(diào)查工作，避免“單打獨斗”或者“重復投入”。中國地質調(diào)查局作為地質調(diào)查“國家隊”需要提前謀劃，建立標桿，作好技術引領和試點示范。全國地質資料館和省級地質資料管理部門應當針對實踐中存在的匯交不符合要求，館藏機構管理不當、相關管理制度不完善、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴格等問題，結合以往監(jiān)督管理經(jīng)驗，面向市、縣級自然資源主管部門加強有關培訓，提升監(jiān)管質效。